Da javne nabavke u Bosni i Hercegovini, osim što su često nezakonite, koruptivne, diskriminirajuće i netransparentne, mogu biti ujedno u jednu ruku i zanimljive ili interesantne, pokazuje i primjer iz preduzeća Elektro-Bijeljina, koje posluje u okviru Holdinga Elektroprivrede Republike Srpske.
Naime, prije nekoliko dana raspisali su tender za nabavku materijala za reklamu i propagandu, vrijedan procijenjenih 46.000 KM bez uračunatog poreza.
I tu ne bi bilo ništa čudno da direktor Marko Mihajlović i njegovi saradnici pod reklamnim materijalom ne podrazumijevaju i – rakiju. Štaviše, tenderom se dominantno traži rakija, čak 228 komada, odnosno flaša.
'Rakija od šljive, 146 komada, 42 procenta vol, 0,7l, premium kvalitet, luksuzno pakovanje, personalizovano i brendirano. Rakija od kajsije, 82 komada, 42procenta vol, 0,7l, premium kvalitet, luksuzno pakovanje, personalizovano i brendirano', precizni su bili iz Elektro-Bijeljine.
Osim što je čudno to što se pod reklamnim materijalom podrazumijeva i rakija, istaknimo i još dva vrlo bitna detalja koja se tiču diskriminacije ponuđača.
Prvo, sporno je određivanje precizne vrste rakije, procenta alkohola i zapremine. Zašto, primjerice, rakija ne bi mogla biti od kruške, ili rakija sa 45 procenata alkohola, ili da bude u flaši od jednog litra?
Dalje, većina firmi koje prodaju reklamni materijal koji se također traži ovim tenderom – olovke, novčanici, rokovnici – obično se ne bave proizvodnjom ili prodajom rakije. A kako tender nije podijeljen na posebne lotove, jasno je da se na ovaj način u velikoj mjeri ograničava konkurencija.
Što se tiče ostalog traženog reklamnog materijala, iz Elektro-Bijeljine su se i tu potrudili praktično nacrtati ono što žele, što je, najblaže rečeno, sporno.
Evo jedan primjer. Traži se 80 komada B5 rokovnika, a određene su precizne dimenzije (17,5 cm h24,5 cm), materijal za oblaganje korice (termo osjetljiva eko koža), boja korice (tamno plava, smeđa, crna ili crvena), broj strana knjižnog bloka (240), papir za izradu knjižnog bloka (offset krem papir 80g/m2 + kolor mapa 16 strana, 4/4 štampa), štampa (suhi žig). Osim toga, mora imati sljedeće dodatke: dio za upisivanje ličnih podataka, četverogodišnji kalendar, svjetski pozivni brojevi, mjerne jedinice, informacije o vremenskim zonama, rastojanje između gradova u regionu i svijetu, uobičajene skraćenice u trgovini.
Izdvojimo i to da se traži pet olovaka za interaktivnu komunikaciju sa rokovnikom, a specifikacije su kao prepisane iz kataloga:
I sav drugi traženi reklamni materijal – 30 ženskih i 30 muških novčanika, te više vrsta hemijskih olovaka – opisan je na sličan način, predetaljno, što ukazuje na to da postoji mogućnost diskriminacije ponuđača.
Inače, kada je riječ o vrsti postupka, provodi se konkurentski zahtjev, a sporno je i to što je kriterij za dodjelu ugovora ekonomski najpovoljnija ponuda, gdje se podkriterij u značajnoj mjeri odnosi na nefinansijski apsekt (rok isporuke 20 odsto).
Dodajmo da se od firmi traži i uspješno iskustvo u realizaciji ugovora čiji je (su) karakter i kompleksnost isti ili slični kao u predmetu nabavke, a minimalne finansijske vrijednosti 35.000 KM bez PDV-a.
Rok za dostavu ponuda je 3. januar 2024. godine, za kad je zakazano i otvaranje ponuda.
